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新起点上的新崛起——上海在深化改革中加快转
发布人:澳门信誉平台 发布时间:2011-12-27 点击:181

从传统计划经济的“后卫”到社会主义市场经济的“前锋”,依靠改革开放,上海迈出了负重前行的坚定步伐;从单点突破到面上推进,依靠改革开放,上海打出了浦东开发开放这张“王牌”;从自主改革到综合配套改革,依靠改革开放,上海成为“走在前列”的排头兵。
  今天,面对国际经济金融危机带来的复杂严峻局面,上海明确提出,要紧紧围绕创新驱动、转型发展的总目标,更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

  中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出,上海广大党员干部要不背过去成绩包袱、不受习惯做法束缚、不为任何风险所惧、不受现有知识局限、不被地域思维所惑,以新的眼光去发现问题,以新的思维去审视问题,敢于审视多年来曾经在发展中起到一些作用的办法、政策,勇于在一些矛盾交织的深层次问题上进行突破。只有这样,上海才能继续当好全国改革开放的排头兵,在新的起点上实现新崛起。

  在科学发展的征途上进一步深化改革,在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放,已成为上海坚定不移的抉择。

  再创新,突破创新转型的制度瓶颈

  迎击国际金融危机的关键时期,同样是上海密集出台各项改革举措的加速期。通过稳步实施国资国企改革,上海不断增强国资“市场化、证券化、透明化”程度,市属经营性国有资产证券化率提高到34.7%;通过深化民营经济发展体制机制改革,上海制定出台鼓励引导民间投资健康发展“新36条”,中小企业发展环境进一步优化;通过加快金融、航运和贸易制度创新改革,上海建立国内首个航运金融衍生品交易平台,首创“国家进口贸易促进创新示范区”,允许外资银行参加银行间债券市场交易,“四个中心”建设深化推进。

  在跨国公司因本国经济原因纷纷收缩战线的同时,刚刚改革创新了跨国公司总部运营管理制度的上海,成为“经济寒冬中的投资热土”。数据显示,今年前三季度,上海合同外资、实到外资分别增长36.6%和22.9%。新认定跨国公司地区总部42家、投资性公司24家、研发中心13家,前三季度新增总数已相当于去年全年总和,累计达到916家。

  作为国内首个综合配套改革试点地区,浦东新区今年改革成果显著。上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说,推进浦东综合配套改革,前提是要解放思想,方向是要从政策点突破走向制度性创新,路径是要以更大的开放促进改革的深化,方法就是要坚持需求导向、问题导向、项目导向,加快形成符合国际惯例的经济运行环境。

  再聚焦,让更多改革成果惠及民生

  聚焦群众关切的热点难点问题,上海不断推进城市管理制度改革,加强民生领域改革,深化社会管理制度改革,确保城市转型发展成果惠及更多百姓。

  从今年起,上海开始执行最为严厉的食品准入和监管执法处罚问责措施,将食品安全纳入政府政绩考核范围;上海“地方版”的医改方案注重了对郊区农民、来沪从业人员、重病大病人员等困难群体的保障;上海“新农保”具体细则推进了郊区从业人员、来沪从业人员纳入“城保”范围的改革;今年前三季度,上海城市低收入家庭人均可支配收入增长16.2%,均高于城乡居民家庭人均可支配收入增幅……

  上海市委常委、常务副市长杨雄表示,要把老百姓满意不满意、受惠不受惠,作为衡量各项改革举措成败的最终标准;破解“新二元结构”的难题,需要继续围绕基本公共服务均等化的主线深化改革。

  再定位,重构改革推进动力体系

  位于国家自主创新示范园区的上海张江行政服务中心以“快”闻名,通过将所有行政审批事项从各职能处室中剥离出来,这里的行政审批速度一般比规定快上一倍。目前上海已基本形成了覆盖市和区县的完整审批目录管理体系,基本建成市级层面上的网上审批平台,出台了《上海市行政审批信息资源共享管理办法》,大幅增加了告知承诺事项。

  今年6月,国务院批复同意上海黄浦、卢湾两区行政区划调整方案,黄浦区、卢湾区两区建制撤销,设立新的黄浦区。这是继“南汇划入浦东新区”后,上海对行政区划和生产力布局进行的又一次重要改革。今年以来,上海推动市、区(县)财税管理体制和财政专项资金管理使用机制改革,64家市级部门预算、61家部门“三公”经费预算和53项财政专项资金全部公开,“上海发布”微博上线,在全国率先编制出台依法行政五年规划,转变发展方式的指标体系正式发布,一项项改革新举措有力促进了政府转型。

  上海市委副书记、市长韩正指出,上海要建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府,建设行政效率最高、透明度最高、收费最少的行政区,根本目的就是要提高政府服务能力,更好地服务人民群众。在改革开放中后来居上的上海,正积蓄起新的发展动力,继续在改革开放中乘风破浪,勇当科学发展的排头兵。
 

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